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2016年麻涌镇政府工作报告
阳光麻涌  http://mc.sun0769.com/  2016-03-25

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2015年工作回顾及“十二五”发展成就

2015年,在市委、市政府和镇委的正确领导下,镇政府以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻省委十一届四次全会和市委十三届五次全会精神,紧紧围绕建设都市田园、美丽麻涌的目标,主动适应新常态的发展要求,扎实做好各项工作,较好地完成了年度目标任务。

一年来,我们不断改善全镇生态环境,获得国家、省、市高度重视和关注。省委胡春华书记、朱小丹省长先后莅临麻涌视察华阳湖,市委徐建华书记曾5次、袁宝成市长3次到麻涌调研指导,省绿色生态水网建设和市美丽幸福村居建设现场会先后在我镇召开,生态治理工作成效2次上央视《新闻联播》,1次上央视《大秋收秋收中国行》直播、1次上央视农广天地栏目《从农田到餐桌走进麻涌》等等,这些都是对我们工作的充分肯定,让我们倍受鼓舞、倍感振奋。

一年来,我们争当全市水乡发展的排头兵,收获了经济社会发展的各项荣誉。面对经济社会发展中多重困难的挑战,我们克难奋进,积极作为,经济同比增长10%,位居全市第7名,全镇综合实力不断增强。获镇街领导班子综合考评一等奖,水乡经济区年度工作考核第一名,以及全国文明镇、防灾减灾和省休闲农业与乡村旅游示范镇三项单打冠军。华阳湖湿地公园获评国家湿地公园和广东省最美湿地。被评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”、中国美丽乡村建设示范镇。走进香飘四季乡村游建成开放,新基村获评广东省历史文化名村,华阳、麻三村获评珠三角最美生态乡村,大步、东太、新基村获评珠三角最美乡村

一年来,我们充分利用生态环境的治理成效,全面提升了麻涌的城市形象和影响力。成功举办中华龙舟大赛、省港澳汽车漂移大赛、南方草莓音乐节、乡村旅游节、水乡美食节、省名特优新农产品推介会等一系列有影响力的活动。龙舟运动再次代表中国夺得世锦赛项目冠军,足球及粤剧曲艺等文体项目逐渐成为国内品牌。

过去一年,我们主要抓好了以下工作:

——生态效益经济效益协同推进,经济增长位居全市前列。2015年全镇完成国内生产总值167.3亿元,增长10%。固定资产投资52.9亿元,增长21.7%。批发和零售业销售额138.8亿元,增长61.9%。镇本级财政收入10亿元,增长10.2%。税收总额22.8亿元。全镇合同引进外资4.3亿美元,实际引进外资3.6亿美元,总量全市第二。

——力促重大项目建设,经济发展后劲不断增强。紧抓互联网+发展契机,打造全国电商专业镇,先后举办广州电商专题招商会、五矿钢铁物流招商会,成功引进京东、菜鸟网络等26个总投资208亿元的电商项目,以及沙钢、首钢等25家大型钢铁生产企业和贸易商,年贸易额600多亿元。全力推进省、市重大项目建设,2015年全镇9个总投资165亿元的省市重大项目,完成年度投资15.2亿元,超额138%完成任务,康美特宏远汽车和珠三角汽车博览中心等项目不到1年的时间便顺利投产。

——把三旧改造作为经济发展的主要增长点,各村三旧改造全面铺开。成立三旧改造拆迁谈判小组,镇财政划拨4亿元三旧改造基金,成功引进6个总投资100多亿元的三旧改造项目。星河城市广场、麻三村、麻四村商住地块、珠三角汽车博览中心等多个项目改造成效明显。麻一工业区、麻二砖厂、南洲菜鸟网络、华阳德广隆片区、大盛滨江区、东太旧电器城、大步纸厂等项目改造进度明显加快。

——强化创新驱动,产业转型升级有序推进。引导企业技术改造投资8.5亿元,全镇16家高新技术企业2015年产值213.3亿元,税收6亿元。凯力船舶、衡标检测在新三板挂牌上市,椰林酒店转型为科技产业园。中粮、五矿、京东、深粮、路易达孚等企业完成贸易额46亿元。节能减排成效显著,新沙工业区集中供热项目完成主管网建设,预计年节省燃煤15.7万吨。推进15家企业18台锅炉制定淘汰或改造计划,基本完成市下达的黄标车淘汰工作任务,2015年单位GDP能耗下降9.3%

——力推新型城镇化,城市配套功能不断完善。加快两高一低企业退出,实施最严格的环境保护措施,逐步恢复水乡生态环境。全面加快路网建设,连接广深高速和沿江高速的东环路等12.4公里主要交通要道全面通车,中心大道、八达路、博览大道等主要干道正在加紧建设。

——深化农村改革,农村集体经济不断壮大。农村土地确权完成确权面积26117亩,农村土地确权试点工作成为全市示范。农村集体资产管理进一步规范,累计完成资产交易300宗,涉及金额5.85亿元,溢价5556万元,增幅9.5%9条村成功申请优质项目及基础设施项目1.05亿元,实现10%的固定收益。2015年,全镇村组两级总资产29.9亿元,增长10.43%;净资产23.19亿元,增长7.6%,村组两级纯收入1.31亿元,增长13.23%

——大力发展特色旅游,建设现代服务型旅游城镇。成立了麻涌农业旅游协会,按照国家4A级旅游景区标准实施华阳湖景区提升工程,建成水生植物科普展示园、香蕉国际博览园。利用国家、省、市政策资金,投入8000万元建成走进香飘四季乡村旅游项目,疏通大步、东太和新基村15公里河涌,改造配套绿道、凉亭、祠堂等设施。麻一、二、三、四古梅乡韵项目正加紧建设。现代生态农业蓬勃发展,印象水乡、章姨农场、开心农场、丰收农庄等被评为中国乡村旅游金牌农家乐,菇菇花果园、春田新绿被认定为市级农业示范基地。结合新沙工业园景观改造,推出中储粮油脂、新沙港码头等工业旅游。2015年全镇接待游客数达120万人次。

——着力改善社会民生,民生事业全面发展。结合水乡美食节推动群众就业创业,动员古梅西园公司为创业的大学生减免2015年租金,举办花卉工、叉车司机等技能培训班38期,培训户籍劳动力1630人。着力推进养老扶困助残事业,全面铺开居家养老服务。成功举办大型慈善晚会,共募捐346万元,让3229名残疾人、150名孤寡老人受惠。用心打造古梅教育品牌,投入410万元促进信息化小组合作教学改革,投入270万元建设7所公办中小学校园文化工程。麻涌一中中考平均分超市同类学校23分,麻涌中学本科上线率比去年增加7.1%,为历年之最。大力发展医疗卫生事业,社区卫生服务100%覆盖,群众医疗社保报销比例达65.1%。积极发展文化体育事业,龙舟运动获得49项国内外顶级赛事奖牌,其中冠军28项,少年足球队在国内高级赛事崭露头角,与广州富力俱乐部达成共建协议。省剧协在我镇建立广东第一个少儿戏曲传承基地。努力打造平安麻涌,全镇投入655个高清视频探头、6套高清治安卡口,建成东莞市特警训练基地,对全镇600多名辅警大轮训,破获案件261宗,违法犯罪警情数下降11.4%

——三严三实要求推进政府建设,增强政府执政能力。深入开展三严三实教育活动,全镇共查摆三不问题77个,驻点联系群众2万多户,收集意见建议2400多条。镇村实施约法三章,三旧改造用地必须招拍挂,农地集体资产必须上平台交易。加强政府办事服务窗口建设,被市列为综合服务窗口建设2个试点镇之一。

刚刚过去的2015年,也是十二五规划的圆满收官之年。十二五时期,我们紧抓水乡统筹发展机遇,制定了五区九园六纵四横的行动规划,确立治污促转型、拆旧求发展和建设都市田园、美丽麻涌的发展思路,团结带领全镇干部群众团结拼搏、攻坚克难,较好地完成了各项目标任务,取得了五个显著提升的新成就。

一是经济发展的速度和质量显著提升。对比2010年,2015年全镇生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会零售总额分别增长了51.56%79.5%85.8%104%。第三产业占比从2010年的16.9%上升到33.5%,总量增加了一倍。五年共引进内外资项目120个(含增资),合同引进外资12亿美元,实际外资13亿美元,协议内资169.3亿元,实际内资78.1亿元,分别比十一五时期增长41.94%8.95%344.9%319%。超百亿元项目实现零的突破。

二是生态和人居环境治理成效显著提升。建成兼具水利、生态、旅游功能的华阳湖国家湿地公园,建成水上绿道22公里,岸上自行车绿道15公里,种植开花水草30多万平方米,多彩树木3.6万棵。统筹农地2万多亩,清淤165万立方米,清拆禽畜养殖场和违法搭建物16.5万平方米,搬迁散落农地中的坟墓2万多个。内河涌通过整治水质从五类迅速恢复到四类、三类,提前6年完成市定目标。

三是创新驱动发展能力显著提升。十二五期间我镇共投入R&D经费约30亿元,R&DGDP比重超过3.8%,累计技改投资21.6亿元,申请科技项目180多项、机器换人项目21个,新认定市级以上创新平台19家、名牌名标14件、专利授权703件。清退中成化工等污染企业54家,腾出能耗约3万吨标煤,累计完成电机效能提升总功率38万千瓦,年节能6.2万吨标煤,单位GDP能耗累计降低35.2%,降低率全市第一,实现十二五能耗总量零增长

四是新型城镇化进程显著提升。五区九园六纵四横的城市框架逐步搭建,五区中湿地旅游区、旧城中心区、临港产业区基本建成,滨江区、新城中心区正抓紧规划和建设,九园中共引进13个总投资42亿元的农业项目。投入6.68亿元,完成了东环路、兴华路、淡水河景观大道、广麻公路、麻涌大道延长线、新沙工业园等44.2公里路网建设,六纵四横城市立体化路网基本成型。完成了古梅路、中麻公路等9万多平方米立面改造,建成了古梅美食街、印象水乡、中大创客坊、渔人码头、古梅新天地等特色商业街。土地、物业、铺位等年租金同比十一五时期增长约4.3倍。近五年,房地产投资总额达22.7亿元,比十一五时期增长335%

五是民生服务水平显著提升。认真开展党的群众路线教育实践活动,解决群众反映突出的困难问题,农村集体经济发展迅速,村组两级总资产、纯收比十一五时期增长31.36%39.92%。设立企业村民车间28个,审核市镇各项就业补助资金1.06亿元,惠及23.34万人次,解决743户低收入家庭住房困难问题。

各位代表,十二五时期取得的成绩,是历届党委政府打下的坚实基础,是全镇上下共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,以及所有关心支持麻涌发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们在肯定成绩的同时,也应清醒地认识到我镇在高速发展的过程中面临许多深层次矛盾和问题,例如两高一低企业退出的阻力仍然很大,三旧改造地块推进仍未达到预期,重大项目投产效益仍未突显,现代服务业的气候尚未形成,城市配套设施仍需进一步完善。农村发展思想滞后仍然存在,职能部门管理水平仍要提高,干部队伍主动作为意识仍要靠前,法治建设、廉政建设仍要长抓不懈。我们将积极面对并认真解决这些问题,努力把各项工作做得更好。

2016年工作安排

今年是十三五规划开局之年,也是我镇巩固生态治理成效,全面推进三旧改造实现新型城镇化的关键一年。我们坚信,只要我们继续保持力争上游的精神状态,发扬攻坚克难、务实苦干的优良作风,就必定能够创造出更辉煌的业绩。新的一年,我们将认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持以生态环境建设引领发展优势,以促进创新创业提升发展质量,以改善民生民计增强群众幸福感,继续当好水乡经济区发展的排头兵,实现我镇经济社会全面发展的良好局面。

综合考虑各方面因素,今年全镇发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,固定资产投资总额增长7%,镇一般公共预算收入10.9亿元,增长9.15%R&D投入8.45亿元,单位生产总值能耗下降6.89%,登记失业率控制在3%以内,居民消费价格指数控制在3%以内。围绕以上目标要求,重点做好以下几方面工作:

一、加快重大项目和临港产业平台建设,发挥对经济发展的支撑作用

全力推进重大项目建设。全面加快8个总投资156亿元的省、市重大项目建设,向重大项目要支撑力。重点跟踪服务好云南城投100亿元华阳湖旅游项目;重点加快京东、菜鸟网络、新沙港码头、深粮、中粮、海底捞等重点产业园区建设投产;重点推动玖龙文化纸、超盈高档面料近10亿元的增资扩产项目。

大力推动互联网+电商融合发展。借力京东、菜鸟网络、平安金融等电商项目,发挥椰林科技产业园的配套作用,引领中小微企业发展电商产业,打造电商大中型企业集群网络。推进沙钢、首钢等大型钢铁生产企业及贸易商进驻五矿钢铁物流园。以珠三角汽车博览中心平行贸易、康美特宏远汽车整车生产线为重点打造汽车专业市场。结合商业网点规划,力促天球、华维等电商大厦配套项目落成,加快建成具有行业影响力的电商产业集聚基地。

着力打造京东——麻涌粮油食品产业带借力京东项目发挥粮油产业优势,打造粮油行业麻涌指数,力促京东、深粮、中粮等今年完成贸易额150亿元。举办终端食品供应专场招商推介会,推进英联马利食品、安博华南O2O产业城项目、华南顺通大宗商品交易中心、平安金融电商物流产业园等项目加快落户。

二、实施科技创新计划,打造创新驱动型城镇

实施机器智造计划。以推进机器换人为重点,实施一批智能装备技改项目,充分利用市扶持配套资金,重点在玖龙纸业、宏远汽车、东莞电机、南玻、德永佳、丰益、超盈、国丰、鲁花、龙腾等企业实施一批机器换人项目,带动技改投资3亿元,新增产值4.7亿元。推动规上企业研发平台全覆盖以及科研项目的集成支持,鼓励企业全面建立研发准备金制度,引导企业持续增加研发投入,完成8.45亿元R&D投入目标任务。

实施高企集群提升计划。推动中小企业向高成长、新模式与新业态转型,壮大高新企业育苗造林规模,实现高新企业及后备企业总量增加至20家。积极推动优质企业上市,落实奖励措施,重点推动华兰海、信力、天球、东莞电机、龙马等企业实现新三板挂牌,加速穗丰、奇声上市进度。

实施孵化能力倍增计划。加快总投资7.39亿元的麻涌科技园项目完成科技创业区、生态旅游区、大学生创业园等功能分区建设,针对性开展科技招商活动,推进园区新增固定资产投入8000万元。

三、全面铺开三旧改造,争创全市先进试点

加快三旧改造项目上马。我镇是全市三旧改造五个试点镇之一,我们要充分发挥4亿元三旧改造拆迁基金的作用,尽快完成珠三角汽车博览中心、菜鸟网络、云南城投、大步纸厂、大华南滨江区等重点三旧改造项目的拆迁工作,尽快实现新型城镇化,努力将我镇打造成珠三角几何中心地标式名镇。

把三旧改造列入村组中心工作。明确各村三旧改造土地红线,推进各村如期完成拆迁任务,将三旧改造工作列入村级量化考核主要指标并与工资挂钩,要求各村以三旧改造为抓手,两年实现所有贫困村脱贫,对未能脱贫的村党工委书记不再提名连任。

完善三旧改造利益分配。对村自行完成拆迁的工改工用地,土地出让收益全额归村集体,对工改商用地,出让收益镇村按5:5分配,其中镇收益的5成全额用于基础配套设施建设。三旧改造引进的项目税收留成实行镇村55分成。各村的税收分成、土地收益由村自行规划,用于发展农村集体经济和村民分红。

引导各村多元改造三旧项目。从三旧改造用地、规划、招拍挂、招商引资、建设落地等方面给予各村全方位的支持和服务。针对开发商改造、村企合作改造等进行指导,大力发展商贸、民宿、综合商业体等优质项目,从而壮大村集体经济,增加村民的福利收益。在符合政策法规和镇发展规划的前提下,积极引导原用地主体与各村合作开展三旧改造,以达到产业转型升级目的。

四、以供给侧结构性改革为动力,打造现代服务型旅游城镇

编制《麻涌镇旅游发展总体规划(2015-2030)》,整合镇内旅游资源,开发生态游、乡村游、农业游、工业游、美食游等多个旅游线路。

以云南城投为龙头打造东莞水乡生态旅游品牌。争取市委、市政府的政策支持,以华阳湖国家湿地公园8000亩核心区域为蓝本,结合周边三旧改造和农地统筹,力促云南城投用3年的时间,投资100亿建设国家5A级旅游景区。

九园为基础打造休闲农业观光游品牌。以水上绿道、自行车绿道串联各大家庭农场和农业园,开发农副产品、农耕体验、科普教育等旅游项目,推进13个农业园2016年全部开园迎客。

以岭南水乡文化为依托打造香飘四季乡村旅游品牌。加快麻一等9条村古梅乡韵乡村游项目建设,加大对大步巡游、古梅乐韵等民俗活动的宣传策划,结合村庄景观节点建设民宿示范点、休闲驿站、特产手信展销市场,让广大游客感受得到乡情、留得住乡愁。

以特色的临港产业为依托打造工业游品牌。完善中储粮、嘉吉食品、中粮产业园、深粮、国丰、周黑鸭、海底捞、肥仔秋等项目工业游路线,研究开发京东、菜鸟网络电商购物以及宏远汽车、珠三角汽车博览中心、中远船务等先进制造业科普教育旅游路线。

以挖掘水乡美食为契机打造珠三角美食之都。精心编制《麻涌美食地图》,用心推广《来麻涌揾食》专栏,出台一系列扶持本地人就业创业政策,依托印象水乡、中大创客坊和渔人码头等景点举办形式丰富的水乡美食节,精心打造珠三角美食之都。

五、精准发力,壮大农村集体经济

规范股份经济组织管理。以麻三村为试点,带动全镇各村把资源向村股份经济联合社本级集中统筹,实现利益分配全体股东共享。修订《农村(社区)股份经济组织示范章程》,进一步规范集体经济组织管理行为,全面推进股权继承制度,稳步试行股权内部转让,探索集体经济组织股权有序流转办法。

打造“4个加现代都市农业。大力发展互联网+农业九园+农业旅游+农业文化+农业,充分利用电商专业平台,整合特色农业品种资源,创新农业开发,发展以田园、景观为主题的观光农业。建设珠三角花卉市场集散地,推进金麻香蕉申报农产品国家地理产品标志,积极开发深加工产品,打造香蕉主题餐厅。

建设12公里闸后连接堤工程。调整马滘水闸、华阳二涌水闸、围垄水闸、南丫水闸、奎滘水闸、运河水闸等闸后连接堤为市防灾减灾工程,按市镇82资金配套开展加固工程,提高我镇水闸连接堤的防洪抗冲刷能力。

六、加快新型城镇化,促进绿色协调发展

进一步深化生态环境治理。加快引导金鲤水泥等 两高一低企业退出,建立环境监测倒逼机制,推进空气环境达到二级空气质量以上,还老百姓天蓝地绿水清的岭南水乡环境。推进新沙港排污专管建设,全面完成新沙工业区集中供热工程,重点督促玖龙纸业等35家企业能管中心建设,争取十三五期内单位GDP能耗累计下降30%

进一步深化水环境治理。启动麻涌河南北水闸工程建设,将镇内河涌打造成一体化生态水网。投资3.8亿元,采用截污管网、生态治理,以及分散式污水处理等三种方式,完成全镇污水治理规划,建设截污次支管网约41公里、分散式污水处理站3座、生态治理河涌20.3万平方米实现全镇各村内河涌清淤、疏浚及两岸升级改造。

进一步完善城市配套设施。对接市水乡新城区发展的规划布局,全面启动新城中心区建设。争取省市支持东江大桥扩建。加快水乡大道延长线、八达路、旧中麻路广深高速至鸥涌桥段、川槎东路、一横路、沿江高速连接线、沿河西路北延伸段等7条共13.5公里、总投资8.5亿元的市政道路升级改造建设。

七、扩大公共产品服务平台,让全镇人民共享改革发展成果

继续办好古梅教育。提高中小学教育质量,力争本镇户籍小学新生本地就读率达90.5%以上,初中新生本地就读率达95.5%以上;麻涌一中力争中考达到市五大校录取线人数130人以上,普高升学率达72%;麻涌中学力争高考本科上线270人以上,专科上线700人以上。建设古梅特色学校品牌,全面提升麻涌教育在全市的综合竞争力。推动中心幼儿园创建省一级幼儿园,促成蓝乔圣菲幼儿园、景辉小学创建市级学校,落实电子商务物流成人教育培训2000人次以上。

提升医疗卫生服务水平。通过家庭式医生服务、上门随访等方式,扩大健康档案覆盖率达95%以上。优化诊疗程序和提升服务质量,尝试居民手机APP预约就诊服务。加快麻涌医院升级改造,完善医疗服务体系,支持临床新技术、新项目的开展,临床学科按二甲专科水平的标准进行建设。

大力发展文化体育事业。强化篮球、少儿足球、微型马拉松等体育文化建设。提升古梅乐韵品牌,开展麻涌新八景美丽麻涌等原创粤曲征集活动。加快筹建小英雄粤剧博物馆。在梅林曲苑、白鹤榕荫、兰陵古戏台、新基莫氏祠堂开展名家专场、精品欣赏、艺术讲坛等系列曲艺活动。争取将大步巡游、肥仔秋腊肠工艺制作等申报为市级非遗项目。

完善社会保障体系。加快残疾人康复就业服务中心建设,开展残疾人免费体检和技能培训,成立麻涌镇华阳湖慈善会。扩大非本市户籍职工在莞就读子女医保试点,让符合条件的新莞人子女参加医疗保险。

促进群众创业就业。围绕挖掘传统美食,制定14项优惠政策推动创业。针对企业紧缺岗位和人才需求,组织举办各类创业就业培训班。推广村民车间就业模式,扩大现有村民车间,吸纳户籍劳动力。引导企业开发公益性岗位,优先安排失业人员和就业困难人员就业。

八、建设法治政府和服务型政府,提升政府公信力和执行力

加强平安麻涌建设。依托市特警训练基地,强化镇村公安、干警、城管、治安队员培训,提升警队的战斗力和形象。打造视频技防网,推进村级视频建设,实现全镇视频监控。实施出租屋网格化层级管理,创建2个先进出租屋管理示范村。抓好安全生产工作,防止发生较大以上安全生产事故。

着力建设法治政府。强化普法宣传,提升人民群众守法意识,力求通过司法途径解决问题。严格要求公正文明执法,依法惩处各类违法行为,加大食品药品、安全生产、环境保护、城市管理、社会治安、征地拆迁、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度,维护群众合法权益,维护法律尊严。

打造廉洁高效的政务环境。严格执行中央八项规定,加强政府系统廉政建设。深化行政审批制度改革,贯彻落实《麻涌镇行政办事并联审批试行方案》,利用市财政的试点资金,对全镇各村社区综合服务中心升级改造,建成我市基层公共服务综合平台的示范单位。探索建立镇、村两级服务平台线上线下的无缝联接机制,确保网上申报办理率达到80%以上,全流程网上办理率达到50%以上。

提振干事创业的精神状态。巩固三严三实活动成果,开展两学一做的学习教育实践活动,以严格问责倒逼机关作风转变,加强暗访和作风评议,落实清风行活动整改,深入整治慵懒散拖,坚决处置不称职干部。以强有力的督导倒逼工作落实,推动政府提振攻坚、改革突破的精气神,力求一件一件工作抓落实,一个一个难题求突破,一步一个脚印谋实效,以高质高效完成全年各项目标任务。

各位代表,同志们,新的航程已经开启,新的任务光荣艰巨。让我们在镇党委的坚强领导下,团结和依靠全镇人民,加快实现五区九园、六纵四横的规划蓝图,为建设都市田园、美丽麻涌而努力奋斗!

来源:阳光麻涌 编辑:党政人大办
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